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沧州市教育局局长在2015年全市学校安全工作会议上的讲话

文章来源:未知    点击数:    更新时间:2015-06-03

真抓实干  主动作为
筑牢新常态下的学校安全防线
——在2015年全市学校安全工作会议上的讲话
(2015年3月30日)
沧州市委教育工委书记、市教育局局长  孙庚杰
 
同志们:
今天会议的主要任务是:深入贯彻落实全国、全省学校安全工作会议精神,总结2014年全市学校安全稳定工作,落实奖惩;分析研判学校安全工作形势,部署2015年全市安全稳定工作。下面,我讲四点意见。
一、锐意进取,攻坚克难,学校安全工作扎实推进
刚刚过去的2014年,是全市学校安全稳定工作锐意进取,取得长足进步的一年。
一年来,我们积极贯彻落实中央和省、市关于学校安全工作的各项决策部署,强化“红线”意识和底线思维,全力推进学校安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系和安全监管体制创新,狠抓学校安全工作,收到明显成效,全年未发生师生死亡责任事故、群体性安全责任事故,有力地维护了教育系统的和谐稳定大局,为保障全市教育事业健康发展做出了重要贡献。
一是深入推进学校安全综合等级评定工作。修订和完善了《学校安全综合等级考评细则》,开展第二轮学校安全综合等级评定工作。组织11个专家组共33人,对第一轮评定的566所学校A、B级学校进行抽查验收。对第二轮申报A级、B级的近400所学校,进行了评定。
二是强化学校“三防”配备。各级政府加大学校安全投入,全市近千所学校配备专职保安1700人,1893所学校配备专职门卫2826人;全市配备物防设备13343套;视频监控实现学校全覆盖,1744所学校安装了视频监控系统,886所学校安装了一键报警设备。
三是开展安全大检查及专项检查工作。抓住春季、秋季开学后及中高考前等重要节点,以及昆明事件,廊坊永清幼儿园校舍垮塌等重要事件后,组织全市教育系统开展了5次拉网式安全大检查;同时联合食安办、安监局、公安局等部门,开展食品卫生、三防安全、省运会期间场馆安全等专项检查5次,深入排查安全隐患。出动检查组近百个,检查学校近千所,排查整改隐患一千余处。
四是强化安全知识教育培训及演练。组织全市近10万教职员工,进行第三次安全知识考试。对学校安全管理人员近800人、食品从业及管理人员800人,进行学校安全事故处理、消防知识教育和培训、食品法律法规等知识培训。落实好“放学前一分钟”安全教育,开展安全教育进课堂,做到了“六落实”。充分利用校园网、黑板报、校园墙体文化等多种载体,开展以“安全”为主题de宣传教育活动。组织实施防震减灾应急逃生演练,完善突发公共安全事件应急预案,做到了防患于未然。
五是强力抓好校园及周边环境治理工作。创建“平安校园”,协调公安机关继续开展“千警百校---护卫天使”行动,完善校园周边交通警示标识,开展校车及接送学生车辆集中整治活动,联合市公安机关共摸排接送学生车辆499辆,审核校车驾驶人12名,接送学生车辆驾驶人104人,在教育部门登记备案126辆。协调公安、城管、文化、工商等部门开展校园及周边专项整治活动,净化了校园及周边环境。
2014年,市教育局先后被省教育厅、公安厅授予“学校安全先进单位”、消防示范课“优秀组织单位”的光荣称号,并被市消防安全委员会评为“2014年度全市消防安全工作先进单位”,被市委、市政府授予“安全生产目标管理先进单位”称号。
这些成绩的取得是全市各级党委、政府高度重视和坚强领导的结果;更是全市教育系统广大干部教职员工团结奋战和辛勤工作的结果。在此,我代表中共沧州市委教育工委、沧州市教育局,向在座的各位,向全市从事学校安全工作的全体同志,表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
二、直面问题,实事求是,全面分析研判安全工作形势
我们必须清醒地认识到,当前我市学校安全工作还存在不少薄弱环节,学校安全形势依然严峻,从外部环境来看:一是自然灾害时有发生,给学生生命财产安全带来直接损失和严重威胁;二是我国改革进入攻坚区和深水区,社会稳定进入风险期,一些不法分子把学校和学生作为其报复社会、制造影响的目标。从我们内部来讲:一是认识不足,红线意识和底线思维还没在全市教育系统上下真正形成共识,有的学校领导思想麻痹、工作粗疏,侥幸心理依然严重,对安全工作谈起来重要,抓起来次要,忙起来不要。重业务、轻安全的现象还在一些学校比较严重的存在,有些学校对教育部门关于安全工作的部署中间有梗阻,落实不到位,工作时紧时松,不能做到常态化。二是学校安全基础设施薄弱。有些单位安全投入不足,“三防”配备不达标、设施设备不齐全。三是安全隐患排查随意化、形式化、简单化,档案资料不齐全、不规范。四是食品卫生安全问题十分突出。一些学校食堂基础设施标准低,有些中学甚至置有关规定于不顾,采取承包或变相承包方式经营。部分学校擅自变更食堂功能分区,食堂内违规违章用电,私拉乱接电线现象突出。五是校园周边治安环境不容乐观。校车及接送学生车辆超载、超速屡治不绝。六是应急处置预案不完善、不齐全,操作性、针对性不强,演练不足。七是安全教育的广度、深度、实度不够,学生心理健康安全问题已成为威胁师生安全的突出问题之一。
三、全面推进,突出重点,健全学校安全管理新常态
2015年学校安全稳定工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会精神,全面落实上级关于学校安全工作的各项决策部署,强化“红线”意识和底线思维,全力推进学校安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系和安全监管体制创新,强化落实,主动作为,形成合力,推进学校安全工作科学化、规范化、常态化,为兴办人民满意的教育创造良好环境。今年,要着力推进以下七项重点工作:
(一)突出抓好等级评定工作。学校安全等级评定工作是一项规范化、科学化的统领性工作,涵盖了学校安全的方方面面。这项工作我市已经开展了三年,评了两批,省教育厅在我市等级评定工作的基础上,将推出“五星级平安校园”创建活动。因此,我们要不断完善学校安全等级评定工作,健全学校安全管理长效机制,强化学校安全主体责任和监管责任的落实。已完成考评、挂牌的学校,要不断提升学校安全管理精细化、科学化水平,A级、B级学校,做好创建省教育厅“五星级平安校园”准备工作。在各类安全检查中,加大对A级、B级学校的检查力度、检查频次。
(二)突出抓好校园安保防范工作。按照省市要求,2014年底在全省中小学校都要建成规范化、标准化“校园警卫室”。已建成的县市,也要进一步充实人员、设备,真正将其建成学校安全防范的“桥头堡”。但是,时至今日,我市仍有一些县市没有完成这项工作,拖了全市的后腿。这些县市必须加大力度,迎头赶上。完善学校“三防”建设,配齐配强学校安全保卫干部和专职保安,加强校园视频监控平台、报警设施规范化建设,确保设施设备运营正常。要严格落实门禁制度,实行校门24小时值守和校园封闭管理,全面加强外来人员进出校园、学生进出校园和车辆物资进出校园管理,严格实行进出校园审核、登记、准入制度,强化学校安保及教育系统反恐工作,创建平安校园。
(三)突出抓好隐患排查整改及台账工作。落实学校安全主体责任,以学校自查整改隐患为主。按照省教育厅“日巡查、周检查、月排查、季度总结”的工作要求,开展校园安全隐患排查与整治行动,各县(市、区)教育局每月开展一次检查,市教育局将每季度开展一次督查,其中在春季和秋季,各开展一次由市教育局副处级以上领导干部带队的全市学校安全拉网式大排查。对所有隐患,能整改的要立即整改到位;一时不能整改的,要记明原因,并落实整改责任人、期限和防范措施,有效避免事故的发生。安全隐患排查整改档案要规范化、科学化。各县(市、区)教育局、各校要建立清晰的安全隐患排查整改台账,问题和隐患排查时间、排查人、整改单位、整改责任人、完成整改时间、督办单位、督办人,都要记录在案,实行跟踪督办、逐项整改销号。要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制,做到隐患排查治理制度化和经常化。
(四)突出抓好“重大节日”、特殊时期的安全稳定工作。在全国两会、国庆节等重要时段和敏感时节,要部署加强校园安保工作,做好值班备勤,严格落实领导带班和24小时值班制度,保持信息联络畅通,防范各类不稳定事件的发生。根据季节特点,在开学初、放假前加强学生节日、寒暑假的安全管理,提高学生自护、自救能力。
(五)突出抓好校园及周边环境治理工作。配合有关部门定期开展校园及周边治安专项整治行动,坚持前端管理和源头防范。健全和完善矛盾纠纷排查调处机制,加强学校、班级综治安全信息员队伍建设,预防和控制涉校涉生事故案件的发生,要积极争取有关部门的支持帮助,查处非法违规学生接送车辆,坚决取缔非法校车接送学生和幼儿。
(六)突出抓好安全教育工作。一是发挥学校教育主渠道作用,按照《中小学公共安全教育指导纲要》要求,开展公共安全教育进课堂,做到“六落实”。同时开展和落实“放学前一分钟安全教育”。提倡高校开设安全教育必修课或选修课。二是充分利用校园网、黑板报、主题班会等多种形式和载体,开展以“安全”为主题宣传教育活动。三是抓好全员教职员工的安全教育,不定期组织教职员工进行安全知识、岗位职责安全教育和培训。四是加强进校施工人员的资质审查及安全教育,签订安全施工协议。五是延伸安全教育进家庭,每校与每位学生家长要签订家校安全公约,引导家长或监护人履行监护人职责。
(七)突出抓好民办学校、幼儿园安全稳定工作。要建立完善民办学校安全稳定工作的制约机制。民办学校已经成为学校安全事故的重灾区,一些民办学校特别是一些没有资质的民办学校、幼儿园,对教育局的安全监管置之不理,对存在的安全隐患拒不整改。各县(市、区)一定要强化对民办学校、幼儿园的监管,把学校安全稳定工作与办学资质审查、确定招生计划、学校评先评优等方面结合起来,对存在较大安全隐患并未按时整改到位的,坚决予以取缔。对无证“黑校、黑幼儿园”要坚决予以关停,对拒不关停的,在新闻媒体上公布其无证身份,提醒广大家长别把孩子送到这类“黑学校、黑幼儿园”。
四、履职尽责,真抓实干,切实筑牢学校安全防线
(一)认识程度上再提高。袁部长在26号全国校园安全会上讲“学校安全是最让人牵挂的安全”,这也是教育部近年来第一次召开千所学校15万人参加的安全工作会议,足见校园安全引起国家层面的高度重视。首先一个单位的主要领导要认识到位,履职到位。如果一个单位的主要领导,在安全工作上认识不足,在传达上级精神时有所保留,在安排上级布置的工作时打了折扣,甚至嘴上重视,实际上轻视,这个地方的安全工作就会一团糟,出问题是早晚的事,久而久之,就会积累出一些大的、恶性的、群体性的事故。所以,各单位的主要领导,必须提高对安全工作的重视程度,做到“把历史上的事故,当成今天的事故看待,警钟长鸣;把别人的事故当成自己的事故看待,引以为戒;把小事故当成大事故来分析,举一反三;把隐患当成事故来看待,杜绝侥幸”。真正把安全工作内植于心,外化于行,嵌入脑中,抓在手上。
(二)落实安全工作“党政同责、一岗双责”。按照省委省政府颁发的《关于印发河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定的通知》精神,对各级党委、领导班子及其工作部门的党政领导班子、干部的安全生产工作明确了责任。学校安全工作“党政同责、一岗双责”制度的出发点和落脚点就是要实现全员管理、落实全员责任。尤其是各单位党政一把手更要起模范带头作用,主动作为,亲力亲为,真抓实干,切实做到“五个亲自”,即必须亲自组织召开会议研究安全工作、必须亲自部署安全工作、必须亲自参加安全检查、必须亲自研究隐患整改措施、必须亲自下达要害部位隐患整改和严看死守任务。要把安全责任层层细化。分解落实到每个岗位、落实到每个人头,充分发挥每个岗位的积极性和主动性,将安全管理工作真正落到实处。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”,加强督促检查。学校内部要切实落实安全工作领导小组和39个个人岗位的安全职责,真正把安全工作做深、做细、做实、做出成效,形成齐抓共管的新局面,全面推进学校安全工作,坚决筑牢学校安全防线。
(三)严格落实责任追究制。在明确责任的基础上,加大责任追究力度,实施“三个追究”,即:事故追究、隐患追究、空责追究。发生安全事故进行责任追究,这个大家都知道,过来也都是这么做的。隐患追究,就是即使没有发生事故,但对重大隐患应发现未发现、应消除未消除的,按照事故查处“四不放过”的原则严肃处理。所以要牢固树立“把隐患当成事故对待”的政治责任意识,对安全隐患实行“零容忍”的态度,做到“早发现、早消除”,坚决防止侥幸心理酿成大祸。我们将责任追究的关口前移,“避果”必须“重因”。隐患追究把责任追究的关口前移了一步,空责追究把责任追究的关口又前移了一步。校内安全责任要全覆盖,横向到边、纵向到底,确保处处有人抓、事事有人管。学校安全岗位责任空缺、出了问题直接责任人不明确的,第一责任人要同时负该空缺岗位的直接责任。安全工作的特殊性决定了“功不抵过,过不可赦”,希望能够得到大家的理解。
同志们,人命关天,生命至上。从事安全工作的同志,要始终处于战战兢兢、如履薄冰的状态,须臾不能放松,片刻不能大意。希望同志们要进一步提高认识,落实安全责任,把保障广大师生生命财产安全放在各项工作的首位,增强做好安全稳定工作的责任感和使命感,在新的起点上奋力推动学校安全工作,为全市教育事业的平安发展做出新的更大的贡献。
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